对安全文化建设工作的理解和定位

0引言

结合安全文化学的定义，大量的安全文化研究与实践成果表明，企业安全文化对促进企业安全稳定的发展起到关键作用，安全文化建设基础不牢是企业发生生产安全事故的根本原因[1-4]。安全文化作为一种亚文化，是从属于组织文化的一个子概念。有学者认为广义安全文化可以理解为：“人类在生产活动的实践过程中，为保障身心健康安全而创造的一切安全物质和安全精神的总和”。英国健康安全委员会将安全文化定义为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物”。因此，安全文化和企业文化[5-8]同样都是凝聚人心的无形资产和精神力量，企业实现可持续发展的灵魂和推动力，是员工精神、素质等方面的综合表现，是企业管理的基础和发展之宝。同时，企业安全文化是企业安全生产管理工作的灵魂，是安全管理的最高境界，是控制人的不安全行为，消除物的不安全状态的事故高效预防的基础工作。特别是煤炭企业[9-10]建立完善的企业安全文化，并能得到企业员工的认同，就能够实现让所有员工受到：我的安全我负责，他人安全我有责，企业安全我尽责的无形约束。从而让管理成为文化，无形中将隐患消灭在萌芽状态，使一切事故得到有效预防。以文化管控安全，且能够长周期地实现企业的安全生产管理目标。

1神东安全文化建设

为进一步明确神东安全文化的重要内涵，极有必要根据神东安全文化手册建立其概念示意图(图1)，对神东安全文化进行深入的解析。在此，依次从神东安全文化的内涵篇、核心篇、意识篇、行为篇、机制篇、安全吉祥物6个方面出发，具体解析神东安全文化的建设。

图1神东安全文化概念示意图

1.1神东安全文化的内涵篇

在发展历程中，神东的安全文化形成了4大特质：以人为本、风险预控、无人则安、向零奋进，代表了神东在理念引领、体系构建、科技创新和目标引航4个方面取得的成绩。把握神东安全文化的内涵特质是做好安全工作的基础。以人为本是神东安全文化之本。神东安全文化的核心贯穿于神东安全管理的全过程。风险预控是神东安全管理之法。神东将企业管理的各个体系进行整合优化，形成了风险预控管理体系，以危险源辨识和切断事故因果链为手段，以人员“不安全行为”管控为重点，从人、机、环、管4方面进行风险控制，形成闭环。“无人则安”是神东安全发展之路。神东不断改革创新，不断提升机械化、自动化、信息化水平，优化劳动组织方式，大幅度减少了井下高危岗位的用人数量。“零伤害”是神东安全生产之梦。神东的百万吨死亡率长期保持世界较低水平，源于神东人对“零”目标的矢志追求。从阶段性地实现“零死亡”到超前性地提出“零事故”，进而提出“零伤害”，体现了神东人的自我加压和自我突破，表明了神东人对本质安全的不懈追求。

1.2神东安全文化的核心篇

核心篇包含安全理念与安全愿景。安全理念：生命至上、安全为天、无人则安、零事故生产；安全愿景：安全神东、幸福矿工。安全理念是安全生产的最高指导，安全愿景是神东人的安全梦想，二者共同为神东的安全发展导航。

1.3神东安全文化的意识篇

神东针对安全管理过程中需要解决的4组矛盾：严管与厚爱、被动与主动、治标与治本、传承与创新，并提出了未来需提升的4项安全意识：管理观，即带着感情抓安全严+爱=认同，严-爱=抵触；执行观，即我的责任我担当，每名员工都是安全的第一责任人；预控观，即一切事故皆可预防，危险源辨识不到位导致隐患，隐患管控不到位导致事故；只有发现不到的隐患，没有避免不了的事故；创新观，即坚持做正确的事，坚持把创新作为神东安全发展的引擎，争做先进理念的“试验田”、科技创新的“拓荒牛”、安全管理的“风向标”。同时，神东将此4项安全意识作为神东安全文化的提升方向。

1.4神东安全文化的行为篇

行为准则是对员工行为的规范。通过对员工行为的约束、规范和指导，促进员工安全行为的养成。神东形成善察、善谋、善断的决策层安全行为准则；能当、能同、能进的执行层安全行为准则；从严、从精、从优的操作层行为准则。同时赋予神东矿工安全生产十项权利和义务。

1.5神东安全文化的机制篇

机制篇是安全文化理念渗透到管理工作中的主通道，科技兴安是深植“无人则安”理念及创新观的机制，体系管安是深植“零事故生产”理念与预控观的机制，全员保安是深植执行观的机制，氛围促安是深植“生命至上、安全为天”理念及管理观的机制。

文章来源：《中国安全科学学报》 网址: http://www.zgaqkxxb.cn/qikandaodu/2020/1012/388.html